京购车指标明年降至15万 新能源车需摇号

     昨天，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表发布。自2014年起，每年24万个的小汽车摇号指标将逐年减少，明年配置机动车指标降为15万辆，2016年时每年非新能源车的配比仅为9万辆。不过，新能源车的指标在逐年增加，明年将首推2万个指标，到2016年新能源车指标将达到6万个。

新能源车也需要摇号？

　　·方案内容

　　每年新增车不超15万辆

　　目前，本市的汽车保有量为530多万，年底最多不超过544万。按照现行的小客车配置指标额度，每年为24万个。平摊到每个月，个人指标为17600个，单位指标为1600个，营运类小客车还有800个。由于弃号等因素，个人指标数平均每个月会增加几百个，不过每月的弃号在不断减少。

　　按照《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》要求，2017年底，本市的汽车保有量将不超过600万辆。按照目前的增长量，本市机动车总量突破600万辆大关将被推迟大约19个月的时间。未来4年，本市汽车的增量将不超过60万辆，该数据比实施小客车购车摇号政策之前一年，单年的汽车增长量都少。

　　方案提到，从2014年起，本市每年配置机动车指标为15万个，也就是说明年小客车购车指标将骤减9万，仅为目前的6成。

　　9座以上客车也需摇号

　　未来，限购令的范围将扩大。本市将修订《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则。9座以上的大中型客车、货车以及其他车型也将调控。

　　另外，新能源车也将加入购车摇号的范围，这意味着新能源车也要在15万个指标中分一杯羹。据了解，截至10月8日24时，小客车指标申请个人共有1662527个有效编码、单位共有55418个有效编码。而这上百万摇号个人争夺的有效指标只有18415个中签编码。明年起，市民购买“普通小客车”的中签难度进一步加大，比率达到130：1以上。

　　新能源车指标将逐年增加

　　未来4年，政府将加大新能源车的增量。据了解，目前，新能源车尚未面对个人出售。相关部门预计，今年年底纯电动车将正式上市，不过依旧要采用摇号的方式购买，明年将释放2万个指标。

　　按照任务分解表，从2014年至2017年配置机动车指标每年都是15万辆，但分配比例却有差别。4年内，新能源车的指标年配比数逐年递增，分别为2万个、3万个、6万个和6万个。这也意味着，非新能源车的比例逐年下降，至2017年降至9万个指标，平均至每个月仅有7500个，比目前减少1万多个。

　　出租车每6年须强制更新

　　除了鼓励个人购买新能源车，本市机动车结构将全面优化调整。到2017年，新能源汽车(不含公务用车)规模将达到19.5万辆。其中，公交车到2017年电驱动和天然气车辆比例将达到65%左右。五环路内，两成公交车都是电驱动车，一半左右是天然气车，污染物排放减少50%左右。郊区客运天然气车辆比例达到50%；出租车每6年必须强制更新，到2015年本市将更新5000辆天然气出租车。到2017年，新电动出租车将有5850辆，混合动力出租车达5000辆；公务车每年也将添新能源车，5年内更新5000辆。

　　2013年，100座加气站和2120个充电桩就将建立起来，方便新能源车随时“加油”。未来几年，这类设施将越来越多。仅2014年，本市就将建成加气站86座、充换电站42座、充电桩30980个、变电桩41500个、双源无轨线网35公里。

　　·专家观点

　　应继续探索按家庭摇号

　　为满足刚性需求，此前不少专家提出以家庭为单位进行摇号。中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，虽然以家庭为单位进行摇号有一定难度，但并不是无法实现的想法。目前最大的难度是对家庭的界定，以两代人还是一代人为单位？未成年人与父母是否应属于一家？家中有老人该如何算？由于购车时车主的婚姻状况未登记，让已有的500多万辆车对应相应家庭，这是非常复杂的过程。

　　若以家庭为单位摇号，需考虑户籍、婚姻、车辆登记、房屋所有等因素，涉及车管所、民政局等多个部门，不是交通委一个部门能解决的。如难从新增车上区分需求程度，可从存量上下手，比如一人名下仅能登记一辆车，当然该政策也需进一步细化。

　　发放郊区牌照满足刚需

　　北京市政协委员张强斌曾建议，现行摇号政策如长期实行会带来部分消极影响，建议“变堵为疏”，发放郊区小汽车牌照满足市民需求，并精细管理。

　　张强斌认为，摇号限购政策，让许多有刚性购车需求的人转到外地上牌，定时办理进京证，在郊区尤为明显。综合考虑经济发展、保护环境与交通的关系，应发放北京郊区车牌，这部分车不受摇号措施限制，管理措施可参考对外地车牌的进京规定，如实行单双号轮流限行、工作日早晚高峰禁止在五环路及以内行驶。这样既能满足市民购车需求，也可均衡城郊发展，促进中心城区市民将居住区外迁至郊区。